市委第五巡察组孙常福组长在巡察法库县下辖乡镇(街道)党(工)委工作动员会议上的讲话提纲(2019年10月10日)
发布日期:2019-10-17发布人:

同志们:

        十三届市委第六轮巡察工作动员部署会议于9月29日召开,标志本轮巡察工作正式启动。根据市委关于巡察工作的统一部署,市委第五巡察组对法库县17个乡镇(街道)及下辖村屯(社区)开展提级巡察。今天,专门召开巡察工作动员会,县委各级党政班子对此高度重视,县委反腐败工作领导小组、县委巡察工作领导小组、县委配合参与市委巡察各组的成员,被巡察乡镇(街道)及所辖村屯(社区)相关负责同志,“两代表一委员”参加会议,稍后,王欢苗同志还将作表态讲话。下面,我讲三点意见。

        第一点意见:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻认识新时代巡察工作的重大意义

        巡视巡察是全面从严治党的战略部署,是加强党内监督的战略性制度安排,是促进标本兼治的战略举措,其本质是政治监督,在维护党中央权威和集中统一领导上肩负着特殊历史使命和重大政治责任,在决胜全面建成小康社会、健全党和国家监督体系和坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利中发挥着重要作用。我们要在思想上深刻认识做好新时代巡察工作的重大意义,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

        第一,深刻认识巡察对决胜全面建成小康社会的重要保障作用。党的十九大对“两个一百年”奋斗目标作出战略安排,今明两年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期、收官时期,越是重大历史关头,越是任务艰巨繁重,越要坚决做到“两个维护”,统一意志、统一行动、步调一致前进;越要做到“三严三实”,认真履职尽责,结合实际创造性地抓好落实。巡察作为党的巡察、政治巡察,肩负着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通的重大政治责任,通过巡察推动被巡察党组织坚决破除贯彻落实党中央决策部署中的形式主义、官僚主义,坚决纠正选择性落实、虚假落实等问题,形成风清气正的政治生态、干事创业的社会氛围,确保党中央决策部署一项一项变为实际行动、实际成果,为全面建成小康社会提供坚强保障。

        第二,深刻认识巡察对健全党和国家监督体系的重要促进作用。党的十九大对健全党和国家监督体系进一步作出部署,要求深化政治巡察;党章在“党的组织制度”中专列一条对巡视巡察制度作出规定。巡察作为党内监督的战略性制度安排,有力促进了自上而下组织监督和自下而上民主监督有机结合,促进了巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通,促进了党内监督和外部监督协调衔接,形成全覆盖的权力监督格局,让公权力在严密监督下运行,让党员干部和行使公权力人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活,确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。

        第三,深刻认识巡察对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。当前,全面从严治党取得新的重大成果,反腐败斗争取得压倒性胜利,但形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上,任何时候都不能有松松劲、歇歇脚的想法,必须坚定不移、常抓不懈、久久为功。巡察监督作为全面从严治党的重大举措,在维护党规、严明党纪、改进党风中发挥重要作用。巡察工作把发现问题作为主要任务,紧盯重点人、重点事、重点问题,保持惩治腐败高压态势,持续强化不敢腐的震慑;通过巡察查找体制机制弊端,促进深化改革,完善制度,规范权力运行,扎牢不能腐的笼子;把巡察作为加强党性教育的过程,引导党员干部强化党的意识、纪律意识,增强不想腐的自觉。这是巡察作为党之利器、国之利器的根本职责所在。

        第四,深刻认识巡察对打通贯彻落实中央、省市重大决策部署“最后一公里”的重要推动作用。乡镇、街道作为最基层的政府组织,处于行政权力传递体系的末端,是贯彻落实上级重大决策部署的最前沿,下辖的村屯和社区处于党同群众连接的“最后一公里”。从前几轮巡察情况看,乡镇、街道存在的问题最突出、最集中。中央巡视办也明确提出,巡察要全面向村屯和社区延伸,10月底还要来辽宁集中进行检查指导。基于此,8月23日市委书记专题会听取第五轮巡察汇报时要求,在十三届市委任期内对全市145个街道办事处和69个乡镇,以及所辖的村屯、社区实现市委提级巡察100%全覆盖。法库各级领导班子和党员领导干部要以这次巡察为契机,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神上来,统一到党中央的路线方针政策和重大决策部署上来,紧密结合本地区实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。)

        第二点意见:认真贯彻中央和省、市委关于巡察工作的新精神新部署新要求,坚守政治巡察职能定位,牢牢把握巡察重点任务

        根据中央的统一部署和省、市委要求,市委巡察组将坚决落实政治巡察要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照“六围绕一加强”、“五个持续”和“四个落实”要求,紧扣被巡察党组织职能职责,紧盯领导班子和“关键少数”,着力查找和推动纠正被巡察党组织在履行贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任以及各类监督检查发现问题整改责任等方面存在的政治偏差,督促被巡察党组织强化管党治党政治责任,发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。

        一是围绕党的政治建设,重点检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况,坚持和加强党的全面领导情况,贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神情况,贯彻落实党的十九大精神和中央重大决策部署情况。二是围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况和党对意识形态工作的领导权情况。三是围绕党的组织建设,重点检查选人用人、基层党组织建设情况和执行换届纪律情况。四是围绕党的作风建设,重点检查落实中央八项规定精神情况、整治“四风”问题情况和特权思想、特权现象,着力发现和推动解决落实中央和省、市委重大决策部署方面存在的表态多调门高、行动少落实差,重痕迹、轻实效,空泛表态、应景造势、懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义突出问题。五是围绕党的纪律建设,重点检查维护政治纪律和政治规矩情况、深化运用监督执纪“四种形态”情况和强化日常监督执纪情况。六是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律、整治群众身边腐败问题情况和落实全面从严治党“两个责任”的情况。持之以恒正风肃纪,着力加强对项目(资金)审批、拨付、使用、验收等环节的监督管理,排查监管漏洞及各类违纪违规问题,解决一批了之、一拨了之、一给了之的问题。着力发现和推动查处群众身边的不正之风和腐败问题,特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题,督促被巡察党组织把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上,推动全面从严治党在基层见到实效。七是加强对巡察整改情况的监督检查,强化整改落实和成果运用,做好巡察“后半篇文章”。八是重点了解乡镇(街道)、村屯(社区)党组织在落实党中央和省、市委各项政策措施过程中存在的突出问题,落实中央打好“三大攻坚战”、扫黑除恶、优化经济发展环境、减税降费、信访稳定、整治“大棚房”和民生领域侵害群众利益问题等重大决策部署开展监督检查,推动纠正政治偏差。九是市委要求了解的其他问题。

        第三点意见:强化政治责任和政治担当,共同完成好市委交给的巡察任务

        习近平总书记指出,领导干部要自觉主动接受监督,对党忠诚老实,党员、干部决不能以任何借口而拒绝监督,党组织也决不能以任何理由而放松监督。巡察的根本目的是夯实党长期执政的政治基础,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。市委决定对法库所属乡镇(街道)开展巡察,既是对党组织和党员干部的关心爱护,也是市委交给市委巡察组和被巡察党组织的共同政治任务。希望法库县各级党组织切实增强责任感、紧迫感、使命感,领导班子成员特别是一把手要带头增强接受监督和自我监督的意识,带头查找存在的问题,带头支持配合巡察工作,带头如实向巡察组反映情况,发挥示范表率作用,营造良好的监督氛围,确保巡察任务顺利完成。

        一要统一思想,同向发力。法库县委要强化自觉接受监督意识,把接受这次巡察作为自觉增强“四个意识”、践行“两个维护”的过程,以巡察为契机,推动各项工作更加有效开展。要对标中央部署和省、市委决定,主动查摆、系统梳理本地区在履行贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任以及各类监督检查发现问题整改责任等方面存在的问题和不足,深入剖析原因,实事求是向巡察组反映。各级领导班子及其成员要发挥示范带动作用,为党员干部如实反映问题作出表率。要加强舆论引导,及时向党内和社会公开进展信息,鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题,对妨碍、干扰巡察工作的行为,要依规依纪严肃处理、追究责任,确保巡察工作有力有序有效开展。

        二要坚决支持,积极配合。市委巡察组将紧紧依靠县委开展工作,加强沟通,密切协调。及时成立专门的联络组,加强与巡察组的沟通联络,配合做好个别谈话、座谈调阅、深入了解等工作。要及时制定信访应急预案、密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。区县巡察机构要把巡察上下联动作为一项重要工作,在市委巡察组的统一领导和指导下,做到一体谋划、一体部署、一体推进,形成监督合力。巡察期间,除进驻、反馈和市委巡察工作领导小组统一安排的宣传报道,巡察组其他工作原则上不作新闻报道,特殊情况需要报道的必须按程序报批。

        (三)立行立改,举一反三。巡察期间,市委巡察组将对巡察发现群众反映强烈、明显违反规定且被巡察党组织能够及时解决的突出问题,包括违反中央八项规定精神和“四风”方面问题,损害群众利益的普遍性、突出性问题,各类监督检查发现的应改未改的突出问题,以及可能会引发群体性事件的个别典型问题,按照有关规定督促被巡察党组织立行立改。县委要组织所属乡镇(街道)党(工委)以重点问题整改带动全面整改,自查自纠,举一反三,堵塞漏洞、建立长效机制。县委巡察办要加强对立行立改情况的跟踪督办,立行立改办理情况要通报市委巡察组,市委巡察组将作为重要情况报告市委。

        市委对巡察工作作风和纪律建设高度重视。市委巡察组将坚持实事求是、依规依纪依法开展巡察,严格落实“三个区分开来”要求,严守职责边界,不干预被巡察单位和地区正常工作,不履行执纪审查职责。力戒形式主义、官僚主义,坚决避免加重基层和干部负担。严格遵守党的纪律,落实中央八项规定及实施细则精神,维护巡察队伍良好形象。请大家对我们进行监督。

        巡察期间,市委巡察组主要受理反映被巡察单位党组织领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人、党的领导干部特别是重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。为方便干部群众反映情况,在巡察期间,巡察组设置了专门值班电话和邮政电子信箱,已在巡察公告中公布,受理信访时间截止到2020年1月7日。欢迎大家随时与我们联系。

        我就讲这些,谢谢大家。